Đề xuất liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh, thống nhất chế độ công vụ

Tại Phiên họp, các đại biểu nghe Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long trình bày Tờ trình tóm tắt dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi). 

Theo đó, mục đích ban hành Luật nhằm thực hiện chủ trương, yêu cầu của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; đổi mới cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức; tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Quan điểm xây dựng Luật là thể chế hoá đầy đủ các chủ trương của Đảng về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, bảo đảm đồng bộ, liên thông và đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong tình hình mới; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; rõ trách nhiệm; thúc đẩy đổi mới sáng tạo

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long trình bày Tờ trình dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi)

Liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh, thống nhất chế độ công vụ

Dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) gồm 7 Chương, 52 Điều (giảm 35 Điều so với Luật hiện hành) với các nội dung cơ bản như: Sửa đổi các quy định để liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh, thống nhất một chế độ công vụ từ Trung ương đến cấp xã.

Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến cơ chế quản lý, sử dụng cán bộ, công chức. Đồng thời, tiếp tục thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng về công tác cán bộ.

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long cho biết, dự thảo Luật cơ bản kế thừa phạm vi điều chỉnh Luật hiện hành và bổ sung quy đinh làm rõ về đối tượng điều chỉnh là cán bộ, công chức trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính tri - xã hội ở trung ương, ở cấp tỉnh và cấp xã; không tiếp tục quy định đối với cán bộ, công chức cấp huyện.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Trường Giang chủ trì Phiên họp

Qua thảo luận, các thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành việc sửa đổi toàn diện Luật Cán bộ, công chức; đồng thời nhận thấy, các nội dung của dự thảo Luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời, cơ bản đáp ứng yêu cầu về đổi mới tư duy xây dựng pháp luật. 

Có ý kiến đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các nội dung liên quan đến cán bộ, công chức qua các đợt rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền của Đảng để bảo đảm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng tại dự thảo Luật trong lần sửa đổi toàn diện này.

Các ý kiến nhận thấy, Hồ sơ dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) cơ bản bảo đảm theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. 

Nội dung các tài liệu trong Hồ sơ dự án Luật cơ bản đủ điều kiện trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến. Dự thảo Luật về cơ bản bảo đảm tính thống nhất với các luật có liên quan.

Cơ bản đồng tình với nội dung của dự thảo Luật và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, các đại biểu tán thành với phạm vi điều chỉnh và đối tượng của dự thảo Luật. 

Đồng thời cho rằng, các quy định này của dự thảo Luật đã bám sát chủ trương của Đảng về tinh gọn bộ máy khi thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, liên thông trong công tác cán bộ, thống nhất một chế độ công vụ từ trung ương đến cấp xã; sắp xếp, tỉnh gọn hợp nhất cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ.
Đáng chú ý, các ý kiến tán thành việc sửa đổi các quy định để liên thông cán bộ, công chức cấp xã với tỉnh, thống nhất một chế độ công vụ từ Trung ương đến cấp xã; chính sách thu hút đối với người có tài năng vào làm việc cơ quan nhà nước và trọng dụng đối với cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực nổi trội trong hoạt động công vụ; bỏ quy định về kiểm định chất lượng đầu vào công chức của dự thảo Luật. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị, dự thảo Luật cần làm rõ nội hàm thế nào là “người có tài năng”.

Về nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức, các ý kiến tán thành việc tiếp tục quy định một trong những nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức là “kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế". 

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị sửa đổi nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức theo hướng quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm để góp phần tạo cơ sở pháp lý thực hiện trả lương theo vị trí việc làm theo đúng tinh thần Nghị quyết số 27-NQ/TW.

Ngoài ra, các đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu, bổ sung các quy định về đánh giá cán bộ, công chức để khắc phục hạn chế trong công tác đánh giá cán bộ, công chức thời gian qua; rà soát các quy định về xếp loại, đánh giá và kỷ luật cán bộ, công chức để bảo đảm sự phù hợp, công bằng. 

Các ý kiến cũng góp ý về tuyển dụng công chức; về vị trí việc làm công chức; về đánh giá cán bộ, công chức; về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức…
Kết luận nội dung này, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Trường Giang cho biết, sau Phiên họp này, trên cơ sở ý kiến của các thành Ủy ban và ý kiến tiếp thu của Bộ Nội vụ, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp sẽ tiếp thu đầy đủ và hoàn thiện Báo cáo thẩm tra trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến. 

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Trường Giang đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ dự án Luật, nghiên cứu thêm về chính sách thu hút đối với người có tài năng; đồng thời cần nghiên cứu lộ trình về vị trí việc làm công chức và ngạch bậc./.