Giải quyết khó khăn về sắp xếp đơn vị hành chính, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Căn cứ Kết luận số 160-KL/TW ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, để bảo đảm tiến độ, chất lượng việc sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính theo các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ (Ban Chỉ đạo) có ý kiến như sau:

Ban Chỉ đạo tập trung chỉ đạo, thường xuyên nắm bắt tình hình thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính các cấp, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, thực hiện phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền; kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc của địa phương liên quan đến các vấn đề liên bộ, liên ngành và các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.  

Các Bộ công khai đường dây nóng giải đáp kiến nghị, đề xuất trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính

Ban Chỉ đạo yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ thành lập bộ phận thường trực theo Kết luận số 155-KL/TW ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; lãnh đạo, chỉ đạo bộ phận thường trực công khai đường dây nóng cho các địa phương, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm trong việc tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp các nội dung, đề xuất, kiến nghị do các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh để bảo đảm tiến độ, yêu cầu về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, thực hiện việc tiếp nhận phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương. 

Xây dựng văn bản hướng dẫn theo thẩm quyền về đơn giản hóa, cắt giảm tối đa thủ tục hành chính, giảm khâu trung gian; hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khi phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền; đồng thời tăng cường kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn chính quyền địa phương khi tổ chức thực hiện.

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ chịu trách nhiệm về tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm tính khả thi trong quá trình tổ chức thực hiện, đặc biệt là hướng dẫn nội dung, quy định chuyển tiếp khi thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền tại các Nghị định; gửi lấy ý kiến các cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước ngày 05 tháng 6 năm 2025; tiếp thu, hoàn thiện các dự thảo, công bố công khai, ban hành Nghị định trước ngày 15 tháng 6 năm 2025.

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ gửi Bộ Khoa học và Công nghệ trước ngày 05 tháng 6 năm 2025 các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý làm cơ sở dữ liệu thông tin cho trợ lý ảo (AI) để phục vụ Hội nghị toàn quốc và giải quyết các vấn đề liên quan.  

Chủ động xây dựng nội dung, tài liệu liên quan đến phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền đối với các nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được phân công, quản lý, gửi về Ban Chỉ đạo (qua Bộ Nội vụ) chậm nhất trong ngày 8/6/2025 để tổng hợp, phục vụ Hội nghị toàn quốc bồi dưỡng nghiệp vụ về tổ chức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp; phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền; đồng thời, kịp thời tháo gỡ, hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện, tạo thuận lợi cho địa phương hoàn thiện, triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy cấp tỉnh, cấp xã của chính quyền địa phương.

Bộ Khoa học và Công nghệ tổng hợp các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền của các Bộ, cơ quan ngang Bộ do các Bộ, cơ quan ngang Bộ cung cấp, xay dựng dữ liệu, hệ thống trợ lý ảo (AI) để phục vụ việc tra cứu, giải đáp khó khăn, vướng mắc về thông tin, thủ tục hành chính của người dân, cán bộ, công chức và các địa phương khi thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính các cấp, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thực hiện phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền; và hướng dẫn sử dụng dùng thử (demo) tại Hội nghị tập huấn toàn quốc (dự kiến trong các ngày 14-15/6/2025).

Định kỳ hằng tuần, địa phương báo cáo tiến độ triển khai sắp xếp đơn vị hành chính

Ban Chỉ đạo đề nghị các đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Thành ủy; yêu cầu đồng chí Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo thực hiện nghiêm các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương, Ban Chỉ đạo của Chính phủ về việc sắp xếp các đơn vị hành chính các cấp, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thực hiện phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền, bảo đảm tiến độ, chất lượng theo các kế hoạch đề ra.

Định kỳ hằng tuần tổng hợp, báo cáo về tình hình, tiến độ triển khai các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp các đơn vị hành chính các cấp, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thực hiện phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền; trong đó xác định rõ kết quả đạt được, các khó khăn, vướng mắc phát sinh và đề xuất các kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; có văn bản gửi đến Bộ Nội vụ (cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo ) trước 8 giờ thứ 5 hằng tuần.

Kịp thời báo cáo, đề xuất qua các đường dây nóng của các Bộ, ngành, trợ lý ảo để được giải quyết đối với những khó khăn, vướng mắc phát sinh theo ngành, lĩnh vực; đối với những vấn đề liên quan, có văn bản gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Bộ Nội vụ hằng tuần tổng hợp tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ của các địa phương và các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong việc thực hiện các nhiệm vụ theo thẩm quyền được giao liên quan đến sắp xếp các đơn vị hành chính các cấp, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thực hiện phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền để báo cáo Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo; chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ tổng hợp, chuẩn bị tài liệu phục vụ Hội nghị toàn quốc, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 11/6/2025; tổng hợp các vướng mắc, khó khăn có tính chất liên ngành theo đề nghị của các địa phương để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.