Hướng dẫn xác định nguồn, lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng rộng rãi

Thông tư áp dụng đối với tất cả các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương đến cấp xã. Các đối tượng thụ hưởng bao gồm cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố thuộc diện tinh giản biên chế.

2. Phân định rõ ràng, minh bạch nguồn kinh phí thực hiện

Thông tư 53/2026/TT-BTC quy định chi tiết việc xác định nguồn tài chính cho từng nhóm đối tượng cụ thể:

• Đối với cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách:

  • Cơ quan, đơn vị sử dụng: Sử dụng nguồn dự toán chi thường xuyên được giao hàng năm để chi trả trợ cấp một lần bằng 03 tháng tiền lương hiện hưởng và chi phí học nghề/nguyên tiền lương trong thời gian học nghề.

  • Ngân sách nhà nước (NSTW/NSĐP): Bảo đảm kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách còn lại (nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc, chuyển sang tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ NSNN...). Đối với địa phương, kinh phí được tổng hợp vào nhu cầu cải cách tiền lương.

• Đối với đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL):

  • Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên & đầu tư (Nhóm 1, Nhóm 2): Sử dụng nguồn thu hoạt động sự nghiệp, các quỹ của đơn vị (Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi) và nguồn cải cách tiền lương còn dư.

  • Đơn vị do NSNN bảo đảm hoặc hỗ trợ một phần chi thường xuyên (Nhóm 3, Nhóm 4): Sử dụng dự toán chi thường xuyên cho khoản trợ cấp 01 lần/học nghề; phần kinh phí còn lại do ngân sách nhà nước bố trí.

• Đối với người làm việc theo hợp đồng lao động: Kinh phí được bố trí từ dự toán ngân sách chi thường xuyên giao hằng năm (khối hành chính) hoặc kết hợp dự toán hỗ trợ chi thường xuyên và nguồn thu sự nghiệp (khối sự nghiệp).

3. Quy trình lập dự toán, phân bổ và quyết toán chặt chẽ

• Lập dự toán: Hằng năm, cơ quan, đơn vị căn cứ kế hoạch tinh giản biên chế và danh sách, số tiền trợ cấp được cấp có thẩm quyền phê duyệt để lập dự toán tổng hợp vào dự toán ngân sách hoặc nhu cầu cải cách tiền lương. Lập dự toán phải bảo đảm xác định đầy đủ nhu cầu, hạn chế tối đa việc điều chỉnh, bổ sung trong năm.

• Phân bổ và quyết toán: Kinh phí ngân sách nhà nước bố trí thực hiện chính sách tinh giản biên chế được phân bổ vào nguồn kinh phí không thực hiện tự chủ của đơn vị và được tổng hợp quyết toán tài chính hằng năm theo đúng Luật Ngân sách nhà nước và Luật Kế toán.

Ý NGHĨA THỰC TIỄN

Thông tư số 53/2026/TT-BTC ra đời đã kịp thời hoàn thiện cơ chế tài chính, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, minh bạch cho các cơ quan, đơn vị trong công tác lập dự toán và chi trả chế độ. Việc này không chỉ giúp bảo đảm đầy đủ, kịp thời quyền lợi hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động mà còn góp phần quan trọng vào mục tiêu tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.