HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH RÀ SOÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Áp dụng cơ chế đặc thù theo Nghị quyết số 37/2026/QH16 tại đơn vị
- Thứ hai - 31/08/2026 05:27
- In ra
- Đóng cửa sổ này
I. MỤC ĐÍCH VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ
- Căn cứ: Điều 13 Khoản 2, Khoản 4 Nghị quyết 37/2026/QH16.
- Mục đích: Rà soát, phát hiện và lập danh sách các dự án, nhiệm vụ, vụ việc liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số xảy ra trước ngày 01/09/2026 để xem xét áp dụng các chính sách loại trừ trách nhiệm, miễn trách nhiệm hình sự, tạm hoãn xử lý hoặc miễn kỷ luật công vụ.
II. QUY TRÌNH 5 BƯỚC MẪU CHO ĐƠN VỊ/SỞ
[Bước 1] Thành lập Tổ Rà soát & Phân công
└──> [Bước 2] Thống kê, Phân loại Hồ sơ & Vụ việc
└──> [Bước 3] Thẩm định theo Bộ Tiêu chí (Checklist)
└──> [Bước 4] Người đứng đầu duyệt & Báo cáo UBND/Bộ
└──> [Bước 5] Lưu trữ & Bảo vệ người rà soát
Bước 1: Thành lập Tổ rà soát nội bộ
- Thẩm quyền: Thủ trưởng đơn vị/Giám đốc Sở ra quyết định thành lập.
- Thành phần:
- Tổ trưởng: Lãnh đạo Sở/Đơn vị.
- Thành viên: Thanh tra Sở, Phòng Pháp chế, Phòng Chuyển đổi số / KHCN, Phòng Kế hoạch - Tài chính và Văn phòng.
Bước 2: Thống kê và Phân loại đối tượng rà soát
Thực hiện rà soát toàn bộ các chương trình, dự án, nhiệm vụ đã/đang triển khai trước ngày 01/09/2026 còn thời hiệu, phân loại thành 3 nhóm:
Nhóm 1 (Đổi mới sáng tạo & Bối cảnh rủi ro - Điều 6): Các nhiệm vụ, dự án có rủi ro hoặc áp dụng giải pháp đột phá tháo gỡ nút thắt trong bối cảnh chưa có quy định pháp luật điều chỉnh hoặc quy định còn mâu thuẫn, chồng chéo.
Nhóm 2 (Đã hoàn thành, có sai sót nhưng hiệu quả - Điều 5 & 8): Các vụ việc có dấu hiệu vi phạm nhưng hoạt động đã hoàn thành, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội thiết thực, không tham nhũng và đã/đang khắc phục hậu quả.
Nhóm 3 (Đang xem xét kỷ luật / tố tụng - Điều 7 & 11): Cán bộ, công chức, viên chức đang trong quá trình xem xét xử lý kỷ luật hoặc liên quan đến các vụ việc hình sự nhưng thuộc diện được hoãn/miễn.
Bước 3: Thẩm định theo Bảng kiểm (Checklist 4 tiêu chí cốt lõi)
Tổ rà soát tiến hành thẩm định chi tiết từng hồ sơ theo các tiêu chí bắt buộc:
STT | Tiêu chí thẩm định | Yêu cầu chứng minh trong hồ sơ | Căn cứ pháp lý |
1 | Không tham nhũng, không vụ lợi | Văn bản kết luận của Thanh tra/Công an/Cơ quan điều tra hoặc cam kết không có mục đích trục lợi cá nhân, nhóm lợi ích. | Điều 4 Khoản 1 |
2 | Vì lợi ích chung & Hiệu quả KT-XH | Báo cáo đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, giá trị gia tăng mang lại cho địa phương, ngành, giải quyết điểm nghẽn thực tiễn. | Điều 4 Khoản 2, 5 |
3 | Bối cảnh pháp luật chưa hoàn thiện | Giải trình rõ khoảng trống pháp lý, quy định mâu thuẫn/chồng chéo tại thời điểm thực hiện nhiệm vụ. | Điều 6 Khoản 2 |
4 | Khắc phục hậu quả (nếu có) | Chứng từ hoàn trả, bồi thường tài sản hoặc phương án, cam kết khắc phục toàn bộ thiệt hại đã được phê duyệt. | Điều 4 Khoản 4; Điều 13 Khoản 2 |
Bước 4: Tờ trình & Báo cáo của Người đứng đầu
- Trách nhiệm toàn diện: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực tiếp đánh giá, chịu trách nhiệm về tính hiệu quả kinh tế - xã hội và phương án khắc phục thiệt hại.
- Đầu ra:
- Lập Báo cáo tổng hợp và Danh sách đề xuất (theo mẫu) gửi UBND tỉnh/thành phố (hoặc Bộ chủ quản).
- Báo cáo gửi Cơ quan tiến hành tố tụng (đối với các trường hợp vụ việc đang thụ lý giải quyết).
Bước 5: Lưu trữ hồ sơ và Cơ chế bảo vệ cán bộ rà soát
- Lưu trữ toàn bộ biên bản họp, văn bản thẩm định, tờ trình để làm căn cứ pháp lý lâu dài.
- Cơ chế bảo vệ người rà soát: Người đứng đầu, cán bộ tham gia rà soát, thẩm định nếu tuân thủ đúng quy trình, không vụ lợi cũng sẽ được loại trừ hoặc miễn trách nhiệm nếu xảy ra rủi ro trong quá trình rà soát theo Điều 13 Khoản 4.