Quyết định Phê duyệt Phương án tổng thể sắp xếp, tổ chức lại thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Lai Châu

 PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI THÔN, BẢN, TỔ DÂN PHỐ
1. Phương án sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố Tổng số thôn, bản, tổ dân phố hiện có trên địa bàn tỉnh là 956 (gồm 859 thôn, bản; 97 tổ dân phố). Trên cơ sở quy định của Chính phủ về tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình của thôn, bản, tổ dân phố (thôn, bản từ 150 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố trên 300 hộ gia đình trở lên), nguyên tắc sắp xếp và thực trạng thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh, phương án sắp xếp các thôn, bản, tổ dân phố được thực hiện như sau:
1.1. Thôn, bản, tổ dân phố đủ tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình đề nghị giữ nguyên không thực hiện sắp xếp là 111 (gồm 106 thôn, bản, 05 tổ dân phố).
Lý do: Các thôn, bản, tổ dân phố đã đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, bảo đảm tính ổn định của cộng đồng dân cư; có sự gắn kết về lịch sử hình thành, văn hóa, phong tục, tập quán và điều kiện sinh hoạt. Việc giữ nguyên nhằm hạn chế phát sinh xáo trộn trong đời sống Nhân dân, bảo đảm thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở. Đồng thời, nhiều thôn, bản có địa bàn rộng, dân số đông, không có điều kiện thuận lợi để sáp nhập với các thôn, bản liền kề do khoảng cách địa lý, điều kiện địa hình hoặc các yếu tố đặc thù về lịch sử, văn hóa và phong tục, tập quán.
Trong số 111 thôn, bản đủ tiêu chuẩn đề nghị giữ nguyên, có bản Phi Én thuộc xã Tủa Sín Chải hiện đang xâm cư trên địa giới hành chính của xã Lê Lợi. Bản có vị trí biệt lập, cách khu dân cư gần nhất khoảng 04 km.
Giao Đảng ủy hai xã chỉ đạo UBND hai xã phối hợp rà soát, thống nhất phương án xử lý; tổ chức lấy ý kiến Nhân dân bản Phi Én. Trường hợp được Nhân dân đồng thuận và các địa phương thống nhất, thực hiện việc chuyển giao bản về đơn vị hành chính phù hợp để thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước và đời sống của người dân.
1.2. Thôn, bản, tổ dân phố đủ tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình vẫn đề nghị sắp xếp là 73 (gồm 68 thôn, bản, 05 tổ dân phố)
Lý do: Các thôn, bản, tổ dân phố này có vị trí địa lý liền kề với các khu dân cư khác, thuận lợi về giao thông, địa hình và điều kiện quản lý; có sự tương đồng về văn hóa, phong tục, tập quán, thành phần dân tộc và điều kiện sinh hoạt. Việc sắp xếp nhằm hình thành các thôn, bản, tổ dân phố có quy mô hợp lý hơn, góp phần tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, kiện toàn hệ thống chính trị ở cơ sở và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức các hoạt động cộng đồng.
1.3. Thôn, bản, tổ dân phố không đủ tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình đề nghị sắp xếp là 554 (gồm: 481 thôn, bản, 73 tổ dân phố).
Lý do: Các thôn, bản, tổ dân phố có điều kiện thuận lợi về khoảng cách địa lý, giao thông kết nối, địa hình và có sự tương đồng về dân cư, văn hóa, phong tục, tập quán. Việc sắp xếp, sáp nhập bảo đảm hình thành các thôn, bản, tổ dân phố mới đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, góp phần giảm đầu mối, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở.
Trong số 554 thôn, bản, tổ dân phố thực hiện sắp xếp, có 04 bản xâm cư (Trong đó: Xã Lê Lợi có 02 bản Ma Sang, Nậm Sập xâm cư trên địa giới xã Nậm Hàng; xã Hồng Thu có 02 bản Xà Chải, Xà Chải 1 xâm cư trên địa giới xã Sìn Hồ). Sau khi thực hiện phương án sắp xếp bản Ma Sang với bản Nậm Sập, bản Xà Chải với bản Xà Chải 1 để thành lập bản mới, giao Đảng ủy các xã chỉ đạo UBND cùng cấp tổ chức làm việc để thống nhất phương án xử lý, lấy ý kiến Nhân dân. Trường hợp đạt được sự đồng thuận, thống nhất thì thực hiện việc chuyển giao bản về đơn vị hành chính phù hợp.
Sau khi sắp xếp 554 thôn, bản, tổ dân phố, có 54 thôn, bản, tổ dân phố sau khi sắp xếp vẫn chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô số hộ gia đình theo quy định. Tuy nhiên, đây là các trường hợp đã được nghiên cứu, rà soát để thực hiện phương án sắp xếp ở mức tối đa; sau sắp xếp, các thôn, bản vẫn có vị trí biệt lập, khoảng cách xa với các khu dân cư liền kề, giao thông đi lại khó khăn, địa hình chia cắt hoặc có những yếu tố đặc thù về dân tộc, phong tục, tập quán, điều kiện sinh hoạt cộng đồng. Vì vậy, không có điều kiện để tiếp tục thực hiện sắp xếp, sáp nhập với các thôn, bản khác mà vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở và sự ổn định đời sống của Nhân dân.
1.4. Thôn, bản, tổ dân phố không đủ tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình đề nghị giữ nguyên là 218 (gồm 204 thôn, bản, 14 tổ dân phố)
Lý do: Các thôn, bản, tổ dân phố có vị trí biệt lập, khoảng cách xa với các khu dân cư lân cận, giao thông đi lại khó khăn hoặc bị chia cắt bởi địa hình đồi núi, sông, suối; việc sáp nhập không bảo đảm thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước và tổ chức các hoạt động cộng đồng. Bên cạnh đó, một số thôn, bản có đặc thù riêng về thành phần dân tộc, phong tục, tập quán, tín ngưỡng và đời sống văn hóa; việc sáp nhập có thể ảnh hưởng đến sự gắn kết cộng đồng, việc bảo tồn bản sắc văn hóa truyền thống của từng dân tộc, từng khu dân cư.
Trong số 218 thôn, bản, tổ dân phố không đủ tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình đề nghị giữ nguyên có 09 bản xâm cư (Trong đó: Xã Tủa Sín Chải có 01 bản Tìa Khí xâm cư trên địa giới xã Lê Lợi; xã Nậm Hàng có 02 bản Nậm Lay, Lồng Ngài xâm cư trên địa giới xã Hua Bum; xã Tà Tổng có 02 bản Pà Khà, U Na xâm cư trên địa giới xã Bum Tở; xã Pa Tần có 01 bản Nậm Vản xâm cư trên địa giới xã Hua Bum; xã Sìn Hồ có 02 bản Lồ Tồ Phìn, Săng Tăng Ngai xâm cư trên địa giới xã Hồng Thu). Giao Đảng ủy các xã chỉ đạo UBND các xã phối hợp rà soát, thống nhất phương án giải quyết, lấy ý kiến Nhân dân và thực hiện quy trình chuyển giao bản khi đạt được sự đồng thuận, thống nhất.
(Theo các phụ lục 2, 3 đính kèm)
1.5. Thành lập 04 bản mới trên cơ sở 07 cụm dân cư chưa được công nhận là thôn, bản, tổ dân phố
Trên địa bàn tỉnh hiện nay còn có 07 cụm dân cư được hình thành từ các dự án sắp xếp, bố trí dân di cư tự do hoặc tái định cư các dự án thủy điện, vùng có nguy cơ sạt lở hiện chưa được công nhận là thôn, bản, tổ dân phố (Trong đó: xã Bum Tở 01, xã Tà Tổng 03, xã Mù Cả 03). Các cụm dân cư này đều chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô số hộ gia đình theo quy định, tuy nhiên có vị trí biệt lập, khoảng cách xa khu dân cư hiện có, giao thông đi lại khó khăn, thường xuyên bị chia cắt vào mùa mưa lũ nên không có điều kiện để sáp nhập vào các thôn, bản lân cận, cần thiết phải thành lập bản mới để bảo đảm ổn định đời sống của Nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước ở cơ sở, tổ chức các hoạt động của hệ thống chính trị, triển khai kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý dân cư, giữ gìn an ninh trật tự, quốc phòng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Phương án thành lập mới 04 bản từ 07 cụm dân cư, cụ thể như sau:
- Xã Bum Tở: Cụm dân cư Suối Voi (có 46 hộ gia đình) được hình thành do thực hiện di dân tái định cư thủy điện Lai Châu đối với bản Sì Thâu Chải của xã Can Hồ (cũ) đến nay chưa được công nhận là bản. Mặc dù chưa đạt tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình nhưng cụm dân cư có vị trí biệt lập, cách các bản khác khoảng 06 km đường thủy và 05 km đường mòn, thường xuyên bị cô lập vào mùa mưa lũ nên không thể thực hiện ghép vào bản hiện có. Do đó, việc thành lập bản mới dự kiến là tên Suối Voi thuộc xã Bum Tở trên cơ sở toàn bộ cụm dân cư Suối Voi với 46 hộ gia đình để bảo đảm ổn định đời sống của Nhân dân, đáp ứng yêu cầu quản lý dân cư, giữ gìn an ninh trật tự, quốc phòng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội là phù hợp.
- Xã Tà Tổng: Thực hiện Dự án sắp xếp, bố trí dân cư hai xã Mù Cả, Tà Tổng giai đoạn 2011-2015; huyện Mường Tè (cũ) đã tổ chức vận động các hộ dân tại các điểm xảy ra di cư tự do và các vùng có nguy cơ xảy ra sạt lở đến định cư tại khu vực Sính Sí thuộc khu vực đất rừng của bản Giàng Ly Cha; Xé Ma, Phứ Ma thuộc khu vực đất rừng của bản Nậm Dính, hình thành 03 cụm dân cư độc lập (Xé Ma, Phứ Ma, Sính Sí) đến nay chưa được công nhận là bản. Trên cơ sở rà soát, thành lập 02 bản mới, cụ thể:
+ Thành lập bản mới dự kiến là tên Xé Ma trên cơ sở sáp nhập hai cụm dân cư Xé Ma và Phứ Ma với tổng số 68 hộ gia đình. Sau khi sáp nhập vẫn chưa đạt tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình, tuy nhiên khu vực dân cư có vị trí biệt lập, cách bản Nậm Dính từ 09 - 12 km, giao thông khó khăn, thường xuyên bị chia cắt vào mùa mưa nên không có điều kiện sáp nhập vào bản các bản lân cận.
+ Thành lập bản mới dự kiến là tên Sính Sí trên cơ sở nguyên trạng toàn bộ cụm dân cư Sính Sí với 55 hộ gia đình. Mặc dù chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô số hộ gia đình theo quy định, tuy nhiên cụm dân cư được hình thành từ quá trình sắp xếp, bố trí dân cư, có vị trí biệt lập, cách xa các bản hiện có (cách bản gần nhất là bản Giàng Ly Cha với 16,7km), giao thông đi lại khó khăn, địa hình chia cắt, thường bị ảnh hưởng trong mùa mưa lũ. Do không có điều kiện sáp nhập với các bản lân cận nên việc thành lập bản mới là cần thiết nhằm bảo đảm công tác quản lý nhà nước, tổ chức các hoạt động cộng đồng và phục vụ nhu cầu sinh hoạt của Nhân dân.
- Xã Mù Cả: Thực hiện Dự án sắp xếp, bố trí dân cư hai xã Mù Cả, Tà Tổng giai đoạn 2011-2015; huyện Mường Tè (cũ) đã tổ chức vận động các hộ dân người dân tộc Mông tại các điểm xảy ra di cư tự do và các vùng có nguy cơ xảy ra sạt lở đến định cư tại khu vực khu vực Lù Khò, Cu Ma là đất rừng thuộc bản Phìn Khò của xã Mù Cả (bản Phìn Khò có 100% dân tộc Hà Nhì) hình thành 03 cụm dân cư (Lù Khò, Cu Ma Thấp, Cu Ma Cao) đến nay chưa được công nhận là bản. Do đó, thành lập bản mới dự kiến là tên Cu Ma thuộc xã Mù Cả trên cơ sở sáp nhập ba cụm dân cư Lù Khò, Cu Ma Thấp và Cu Ma Cao với tổng số 81 hộ gia đình. Sau khi sáp nhập để thành lập bản mới vẫn chưa đạt tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình nhưng các cụm dân cư có vị trí biệt lập, cách bản Phìn Khò từ 08 - 14 km, giao thông đi lại khó khăn; đồng thời, có đặc điểm dân cư khác biệt với bản Phìn Khò nên không phù hợp để sáp nhập vào bản hiện có. (Theo phụ lục 4 đính kèm)
Như vậy, sau khi sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố và thành lập mới bản từ các cụm dân cư, tỉnh Lai Châu có 616 thôn, bản, tổ dân phố, giảm 340 thôn, bản, tổ dân phố (tương ứng giảm 35,56%).
Trong tổng số 616 đơn vị sau sắp xếp:
- Có 343 thôn, bản, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình theo quy định, chiếm 55,68% (khi chưa tổ chức sắp xếp có khoảng 19,25%).
- Có 55 thôn, bản đã thực hiện sắp xếp ở mức tối đa nhưng vẫn chưa đạt tiêu chuẩn do điều kiện đặc thù, chiếm 8,93%.
- Có 218 thôn, bản, tổ dân phố chưa đạt tiêu chuẩn và không thực hiện sắp xếp do các yếu tố đặc thù về địa lý, quốc phòng, an ninh, dân tộc và văn hóa, chiếm 35,39%.
XEM CHI TIẾT QUYẾT ĐỊNH: TẠI ĐÂY
XEM CHI TIẾT PHƯƠNG ÁN: TẠI ĐÂY
XEM CHI TIẾT PHỤ LỤC: TẠI ĐÂY
​​​​​​​